政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院(fǎyuàn)裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征(jiāzhēng)关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已(yǐ)不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头(zhuǎntóu)又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税，几天后，又“改口”恢复(huīfù)期限。 在关税问题(wèntí)上，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限(jíxiàn)”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫(báigōng)则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至(shènzhì)表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家(zhuānjiā)认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在(zài)这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观(jiàzhíguān)、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更(gèng)多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加(gèngjiā)困难。 不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智(míngzhì)的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还解雇(jiěgù)了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失料(liào)将进一步增加(zēngjiā)。 今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟(jiūjìng)是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏(xì)，还在上演。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)