从 “圈住生活” 到 “圈亮城市”——“一刻钟便民生活圈”之西宁篇

西(xī)宁城北区豹街·西海路美食街。 本报记者 谭梅 摄 游客到下南关(nánguān)打卡。本报记者 陆广涛 李延平 摄 西宁市城北区西海路(hǎilù)社区联合(liánhé)医疗机构为居民开展义诊服务。 通讯员 张婧 摄 豹街文化展演活动。本报记者 陆广涛 李(lǐ)延平 摄早晨(zǎochén)8时，位于青海省西宁市城东区下南关街的(de)牛羊肉铺(pù)已挂起刚宰的鲜肉(xiānròu)，油炸馍的摊位飘出青海菜籽油(càizǐyóu)的清香；午后，城西区刘家寨鹏程农贸综合市场内，电子秤闪烁着绿色数字，摊主们通过小程序接收社区团购订单，为顾客提供送货上门服务；夜幕降临，城北区豹街街头霓虹闪耀，雪豹IP“尕豹儿”在巡游队伍(duìwǔ)中与游客互动……在西宁，三个风格(fēnggé)迥异的“一刻钟便民生活圈”，正以各自的方式诠释着高原城市的民生温度。 2023年9月，西宁市被列为全国第三批“一刻钟便民生活圈”试点城市。以社区为基本单元，高原城市西宁在(zài)步行15分钟范围内构建起集购物、养老、教育、休闲于一体的(de)“幸福(xìngfú)半径(bànjìng)”。数据显示：截至2024年底，西宁市已建成品质类便民生活圈20个(gè)(gè)、基本保障类43个，涵盖养老机构(jīgòu)766个、托育机构112个、便利店300家、维修点306个等9044个服务网点，科学划定130个便民生活圈业态范围，让(ràng)各社区的居民真正实现了“生活所需，触手可及”。 西宁市将民生(mínshēng)工程与地域特色深度融合，诠释着(zhe)城市治理的温度。打造出各具特色的便民生活圈，让市民步行15分钟即可(jíkě)满足日常生活所需，真正实现“圈”住幸福、“圈”出活力、“圈”亮城市。 “文化(wénhuà)+商业”河湟风情微更新 作为(zuòwéi)西宁市最具民族特色的商贸街区，城东区下南关街，这条不足千米的街巷，承载着(zhe)当地回族聚居区的历史记忆。 过去，这里虽热闹却杂乱，摊位占道经营(jīngyíng)、卫生条件参差不齐。自从纳入便民生活圈建设(jiànshè)后(hòu)，城东区对其进行全方位改造：重新规划摊位布局，引入标准化管理模式(guǎnlǐmóshì)，增设消防设施和垃圾分类点，同时在保留传统商铺的(de)建筑风貌的基础(jīchǔ)上，让下南关实现了从“后街”到“网红”的蜕变。改造后的下南关街不仅整洁有序，更成为集美食、购物、旅游于一体的多元化消费地标。街道铺设防滑地砖，新增233个停车(tíngchē)泊位，东西入口的河湟风格牌楼成为新晋网红打卡点。最亮眼的是融入青海(qīnghǎi)方言的文化墙——“大寺道道”“鱼儿道道”等(děng)充满市井气息的巷名被重新标识，搭配回族砖雕、撒拉族刺绣等非遗元素(yuánsù)，形成独特的文化景观带。 这里汇聚了上百种西北(xīběi)特色美食(tèsèměishí)，每一种都承载着(zhe)民族文化的传承。社区“石榴籽”邻里互助会为商户提供经营指导和保障服务，真正实现“人在格中住，就业在格中”。 商户马福海经营(jīngyíng)酿皮店已有20年，见证了这里从(cóng)“污水横流”到“洁净有序”的蜕变。“以前摆摊像打游击战，摊位挤在巷子里，现在政府统一规划了防污染摊布和分类(fēnlèi)垃圾桶，还装了电子价签，顾客扫码就能看到价格。”他指着新配备的智能设备说，“现在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客(yóukè)专门来吃我家酿皮。”据统计，改造后下南关街(jiē)带动710余名低收入群体就业，363家摊位经营1000余种商品(shāngpǐn)，其中青稞甜醅、酸奶粽子(zòngzi)等特色美食销量(xiāoliàng)增长300%。 街区设立非遗技艺展示区，将“文化+商业”深度融合，游客(yóukè)可现场体验回族馓子制作、撒拉族刺绣,同时还联合(liánhé)社区推出“消费返(fǎn)积分(jīfēn)”活动，积分可兑换(kěduìhuàn)物业费或购买民族服饰。更令人惊喜的是，街区引入“暖冬幸福便民服务(biànmínfúwù)驿站”，提供热水、图书、母婴室等贴心服务，设立“摊摊联防”机制成为城东区(chéngdōngqū)街道治理典范，商户自发(zìfā)组成巡逻队(xúnluóduì)，配合城管、公安开展日常巡查，及时化解矛盾纠纷，游客遇到消费纠纷可直接在此一站式解决。据城东区商务局相关负责人介绍，通过“摊摊联防”机制，2024年共处理消费投诉1600多件，挽回损失10余万元。 下南关(nánguān)街的升级不仅是硬件(yìngjiàn)的提升，更是文化的传承与创新。随着旅游旺季(wàngjì)的到来，下南关街道变身文化展示窗口，多个线上平台现场“直播带货”，将“流量”转化为“留量”，让(ràng)“美食”变成“美景”，游客不仅可以在下南关里体验传统美食，还(hái)可以了解到更多美食背后的故事。 "幸福里"引领城市消费新地标(dìbiāo) 在西宁市(xīníngshì)城北区，有这样一片区域，以豹街为圆心，北至天津路，南至毛胜寺路，西至海湖大道，东至小桥(xiǎoqiáo)大街(dàjiē)，总面积为0.69公里，在这里，居民步行10分钟(fēnzhōng)内，即可满足购物、就医、养老(yǎnglǎo)、休闲等生活需求。它就是城北区“豹街·10分钟幸福里”（以下简称“幸福里”）。围绕豹街商业中心，优化养老服务、便民生活、居住舒心、文化(wénhuà)健康四个功能区，不断提升养老、医疗、商业、文体等基本公共服务设施，持续提高便民服务水平。这个融合(rónghé)商业活力(huólì)、民生服务与基层治理的综合性区域，正以党建(dǎngjiàn)为引领，以群众需求为导向，书写便民生活的温暖篇章。 “幸福里”区域内有6个居民小区，居住着1.7万名群众，也有“豹街·西海路美食街”这一成熟商圈，聚集着44家(jiā)小型商业体、14家医疗机构、2家养老幸福食堂及3处健身休闲场所(chǎngsuǒ)。密集的(de)人口结构与(yǔ)多元的服务资源，为“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”建设提供了天然土壤。 作为“幸福里”的核心引擎，豹街商圈(shāngquān)凭借“西海路美食街”的品牌效应，已成为城北消费新地标(dìbiāo)。在重大(zhòngdà)节日与旅游旺季时还举办民俗巡游、地方曲艺等文化活动，推动“美食+文旅”深度融合。同时，通过银企对接会、人才招聘会等举措，为商户(shānghù)解读(jiědú)最新优惠政策、搭建供需平台。数据显示：2024年豹街吸引(xīyǐn)青海本土品牌、非遗体验馆等20余家新业态入驻，带动周边就业超300人，商圈年客流量同比(tóngbǐ)增长明显，成为区域经济增长的“强引擎”。 “不出幸福里，能办(néngbàn)许多事！以前买菜要走半小时，现在(xiànzài)下楼就能搞定，连慢性病药都能送上门，真是太方便了。”家住毛胜寺村的(de)(de)居民李大爷对这样(zhèyàng)的上门服务连连称赞，他口中的“送药上门”服务是社区针对“一老一小”服务需求，优化养老服务平台，联动14家药店诊所推出(tuīchū)“送药上门”服务，家庭医生(jiātíngyīshēng)签约覆盖率达95%，并与区卫建局协同合作，不定时为辖区老人(lǎorén)提供义诊等(děng)活动，不断完善做好家庭医生签约覆盖水平。同时，社区集(jí)幼儿托育、兴趣培训(péixùn)、老人日间照料等服务功能打造的“红色薪火桥幸福大院”赋能“一老一小”家门口服务，实现了“空间复用、服务共享、代际共融”。到了周末，大院里既有孩童的欢声笑语，也有老人的棋牌对弈，成为家门口的“温馨港湾”。 依托“豹街党支部便民服务站(zhàn)”阵地，西海路社区(shèqū)打造(dǎzào)议事(yìshì)中心，化身群众的“贴身管家”，积极引进多样化(duōyànghuà)的品质提升类业态，不断优化提升购物、餐饮、培训、快递、维修等基本保障类业态，不断健全居民基本生活需求各类保障，打造居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。 与此同时，从(cóng)生鲜超市到母婴店，从理发店到健身房，“幸福里”44家商业体构建(gòujiàn)起“接地气”的服务网络。为保障服务质量，市场监管部门定期开展食品安全检查与商户信用评级。针对老年人、残疾人(cánjírén)等特殊群体，商圈推出“绿色通道”，超市提供代买代送，药店(yàodiàn)配备免费血压(xuèyā)测量仪，社区志愿者定期上门协助采购。 此外，“幸福里”充分发挥新业态群体作用，在豹街设立“暖锋驿站(yìzhàn)”，吸纳快递小哥(xiǎogē)、网约车司机等担任“流动网格员”，利用其走街串巷(zǒujiēchuànxiàng)的优势，常态化收集群众问题诉求并及时协调处理，使“解决(jiějué)一个问题”向“解决一类问题”转变。 无论是(shì)“10分钟幸福里”，还是“15分钟生活圈”，都是“以人民为中心(zhōngxīn)”服务半径的延伸。如今的豹街，不仅是商业繁荣的活力街区，更为群众“圈”出了宜居、宜业、宜学的美好生活——老人们在幸福食堂(shítáng)共享(gòngxiǎng)午餐，孩子们在托育中心快乐成长，商户们在政策扶持下(xià)安心经营。据社区工作人员介绍，自“幸福里”建设以来，区域内居民幸福感指数在不断(bùduàn)提升。 智慧赋能的(de)“菜篮子”升级样本 位于(wèiyú)城西区的刘家寨鹏程农贸市场曾是市民投诉的焦点：摊位杂乱、环境嘈杂、缺斤少两问题频发。两年(liǎngnián)前，市场启动改造进行了全面升级：重新划分功能(gōngnéng)区域(qūyù)，设置蔬菜、水果、肉类、海鲜专区，引入智慧管理系统，升级冷链设施……如今走进刘家寨鹏程农贸市场，整洁的摊位、明亮的灯光让人眼前一亮。市场不仅提供丰富的农产品，还引入便民服务点：配钥匙(pèiyàoshi)、修鞋、缝纫等(děng)“小修小补”服务一应俱全，已成为辐射海湖新区的“菜篮子综合体”。据市场管理方负责人介绍，自一年多前市场升级后，这里(zhèlǐ)带动(dàidòng)了3000余名下岗职工(xiàgǎngzhígōng)再就业，年销售额近亿元，蔬菜、水果、粮油年销量达3000多吨。 如今的(de)刘家寨(zhài)鹏程农贸市场，“智慧化”彻底改变了它传统菜市场的面貌。为提升服务效率，刘家寨鹏程农贸市场引入(yǐnrù)数字化管理手段， 商户统一使用智能电子秤，交易数据实时上传至市场管理平台(píngtái)，实现商品溯源和(hé)价格监管。“消费者扫码即可查看农产品产地、检测报告。活禽宰杀区实现‘存栏、宰杀、售卖’三分离，排水系统采用紫外线消毒技术(jìshù)，彻底消除异味和卫生隐患。”在市场负责人的介绍(jièshào)中，记者深刻体会其为周边居民带来(dàilái)的便捷与福利。2025年新引入的“地摊火锅”和“胖姑舅小炒”等新业态，更让市场从单纯的食材交易场所，升级为融合(rónghé)餐饮、休闲的社区生活中心。 智慧服务的延伸体现在“民生+科技”的双向赋能(néng)。摊主王秀兰的蔬菜摊前，顾客(gùkè)正用刷脸支付设备结账。“以前收现金找零麻烦，现在微信、支付宝、刷脸都能付，还能线上接单。”她展示着(zhe)新(xīn)安装的智能(zhìnéng)终端，“通过‘安享(ānxiǎng)智邻家’小程序，订单能直接送到居民家里。”市场开通的线上采购平台，引入(yǐnrù)社区团购平台与(yǔ)周边23个小区建立直供关系，居民可通过手机下单，享受“线上下单、线下自提”或“配送到家”服务。同时，开发的“便民服务地图”，集成家政维修、养老服务、充电桩查询等功能，使用方便快捷。通过智慧化改造，相关数据显示其市场客单价与顾客满意度均有所(yǒusuǒ)提升。 西宁市的“十五分钟便民生活圈”建设，不仅(bùjǐn)是硬件设施的升级，更(gèng)是城市治理理念的革新。当下，如何让“流量”转化为“留量”，让“网红”变为“长红”，成为这个城市新的课题。谈及未来，西宁市商务部门相关负责人表示，将继续以“一圈(yīquān)一策”推动便民生活圈提质扩面，计划尽快实现130个生活圈全覆盖，鼓励更多(duō)的机构和企业参与(cānyù)到一刻钟便民生活圈工作服务(fúwù)中，引入更多新业态，进一步探索“商业+文化(wénhuà)+旅游”融合模式，让便民生活圈不仅成为居民的“幸福圈”，更成为展示(zhǎnshì)城市形象的“窗口”。 从“买菜难”到“生活圈(shēnghuóquān)”，从“政府主导”到“全民参与”，西宁用15分钟的步行距离，丈量出民生(mínshēng)改善的深度与温度。这一圈圈的“幸福半径”，正在串起高原城市的美好生活图景，书写着(zhe)新(xīn)时代民生答卷的西宁篇章。 《青海日报(rìbào)》（2025年06月11日 第7版：经济） 声明：以上(yǐshàng)内容除注明来源稿件(gǎojiàn)外，均为青海日报原创稿件，未经书面许可严禁转载！