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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手(bàoshǒu)看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰(línfēng)社区党总支副书记陈果的手机弹出(chū)一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整(píngzhěng)地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是(jiùshì)(shì)督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的(de)窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿(tuǐ)都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为(wèi)改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却(què)收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁(duōsuì)的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格(wǎnggé)党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入(zhārù)院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和(hé)理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条(yītiáo)板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造升级，居民们还(hái)自发组织起(qǐ)环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己(zìjǐ)管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试(niúdāoxiǎoshì)”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中(zhōng)产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋(xiānfēng)和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先(zuìxiān)感知群众(qúnzhòng)需求的‘水温’，也能主动响应、积极(jījí)作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起(fànqǐ)温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心(jīngxīn)培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部(gànbù)共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(wèi)”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照(xiězhào)。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民(jūmín)潘丽华道(pānlìhuádào)出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山(shān)水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基(gēnjī)越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰(línfēng)社区院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分(jīfēn)卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片(kǎpiàn)；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民(biànmín)服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在(zài)所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众(qúnzhòng)的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调(xiétiáo)电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足(bùzú)、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与(yǔ)施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解； 居民董明武自发投工，带领12名(míng)志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的(de)高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具(gōngjù)压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自(yuánzì)居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼(àilǐ)当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益“月月晒(shài)”确保透明公开； 环境维护“轮值监督(jiāndū)”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大(qiángdà)的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践(shíjiàn)。 据了解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队(zǒngduì) ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策(zhèngcè)宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落(jiǎoluò)。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建(dājiàn)起高效的“诉求(sùqiú)—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个(gè)智能充电桩口； 老年群体期盼更多(duō)服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上(sòngshàng)“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在(xiànzài)院子可热闹了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民(jūmín)眼里有了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰社区的转变，始于“把支部(zhībù)建在院落里”的破题(pòtí)之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道(dào)出了党建引领的核心要义。 当党组织(dǎngzǔzhī)从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖(fùgài)的“物理变化”，最终引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织(dǎngzǔzhī)成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)